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关于《中国制造2025》的思考:喜忧参半

字号+ 作者:新闻小编 来源:未知 2019-07-02 10:29 我要评论( )

:2015年5月19日,国务院印发了《中国制造2025》,部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十......

  2015年5月19日,国务院印发了《中国制造2025》,部署全面推进实施制造强国战略。这是我国实施制造强国战略第一个十年行动纲领,提出了通过三步走实现制造强国的战略目标:第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年我国制造业整体达到世界强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立100年时,制造业大国地位更加巩固,综合实力进入世界制造强国前列。

  制造业是国民经济的支柱产业,是衡量一个国家或地区综合经济实力和国际竞争力的重要标志,它的兴衰印证着国家的兴衰。历史上中国曾是制造业第一大国,1850年前后旁落他国。经历了150年后,2010年我国再次成为制造业世界第一。在此背景下出台的《中国制造2025》,无疑为实现从制造大国向制造强国的跨越指明了方向。

  中国制造业国际地位大幅提升

  改革开放以来,特别是近10年来,我国制造业持续快速发展,总体规模大幅提升,综合实力不断增强。2014年,工业增加值达22.8万亿元,占GDP的比重达35.85%;2013年,我国制造业产出占世界比重达20.8%,连续4年保持世界第一大国地位;在500余种主要工业产品中,有220多种产量位居世界第一。2014年,我国共有100家企业入选财富世界500强,比2008年增加了65家,其中制造业企业56家(不含港、澳、台),连续两年成为世界500强企业数仅次于美国(130多家)的第二大国。

  制造业的快速发展,直接促进了中国经济发展的速度、质量和效益,增强了我国在全球化格局中的国际分工地位。从国内看,新中国成立60多年来,我国工业增加值占GDP的比重由1952年的17.6%提高到2014年的35.85%,增加了1倍多,促进我国工业实现了由小到大的历史性转变。从国际看,1990年我国制造业占全球的比重为2.7%,居世界第九;2000年上升至6.0%,居世界第四;2007年达到13.2%,居世界第二;2010年为19.8%,跃居世界第一。

  自19世纪中叶迄今,经历了一个半世纪的历程,我国又重新回到了世界第一制造业大国的地位。

  中国制造业问题不容忽视

  骄人的业绩掩饰不住繁荣背后的隐忧,与先进国家相比,我国制造业还存在着很多不足:

  大而不强。以国际上通行的制造业增加值率、全员劳动生产率、中间投入贡献系数三个指标衡量,我国制造业在质量效益方面差距很大。从制造业增加值率看,发达国家一般在35%以上,美国、德国、日本甚至超过45%,我国仅为其一半左右;从全员劳动生产率看,我国分别为法国、德国、美国、日本的十二分之一、十四分之一、十八分之一和十八分之一;从中间投入贡献系数看,我国一个单位价值的中间投入得到的新创造价值远远低于发达国家。据英国BP公司统计,我国单位GDP能耗分别约为世界平均水平、美国、日本的1.9倍、2.4倍和3.65倍,同时高于巴西和墨西哥等发展中国家。

  大而不尖。当前,我国制造业关键核心技术受制于人的局面仍然没有得到根本改变,大量的关键零部件、系统软件和高端装备基本都依赖进口。如,我国机床占世界产量的38%,但高档数控机床基本要靠进口;我国钢铁产量世界第一,但港口码头上高吨位起重机的钢丝绳要靠进口;2014年,我国用在进口芯片上的外汇超过了2100亿美元,成为单一产品进口最大的用汇领域,甚至超过了整个石油进口所使用的外汇。

  大而不优。尽管近年来我国产品质量有了很大改进,但在某些国家和地区,中国制造仍未摆脱质量低劣的印象,严重损害了国家信誉和形象。国家监督抽查产品质量不合格率高达10%;出口商品长期处于国外通报召回问题产品数量首位,制造业每年直接质量损失超过2000亿元,间接损失超过万亿元。以玩具生产为例,自2013年7月至2014年6月,欧盟新《玩具安全指令》全面实施一年来,欧盟RAPEX通报和召回中国大陆制造、出口到欧盟国家的玩具产品共498起,每月都有20起以上中国大陆产玩具因质量安全问题被欧盟RAPEX通报/召回。

  大而不响。与我国制造业规模不相适应的是,在国际市场没有叫得响的自主品牌,而成为中国企业做大做强的桎梏。2014年,在世界品牌500强中,我国内地仅29个品牌入选,远低于美国、法国和日本。因为没有自己的品牌,相当多的企业只能替人家做嫁衣,在国际分工中处于微笑曲线最底端的制造环节,而技术含量和附加值较高的研发、品牌销售渠道等高端环节,则被发达国家的跨国公司所把持,这导致我国制造业出口加工贸易比重接近40%,自主品牌出口比重不及20%。

  借势借力补足中国制造短板

  大而不强、大而不尖、大而不优、大而不响,凸显了中国制造的瓶颈和短板。

  当前,我国制造业发展面临着稳增长和调结构的双重困境、发达国家和新兴经济体的双重挤压、低成本优势快速递减和新竞争优势尚未形成的两难局面。在这一爬坡过坎的关键时期,《中国制造2025》出台,既立足当前,面向制造业转型升级、提质增效,提出了九大战略任务、五项重点工程和若干重大政策举措;又着眼长远,着眼应对新一轮科技革命和产业变革,围绕先进制造和高端装备制造,前瞻部署了重点突破的十大战略领域,描绘了未来30年建设制造强国的宏伟蓝图和梯次推进的路线图。

  惟有以《中国制造2025》为导向,借势借力,突破瓶颈制约,补齐短板限制,我国制造业发展才能肩负起支撑国民经济转型升级、跨越发展的重大历史使命,实现提质增效、由大到强的根本转变。

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